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      2021-06-03 

      西部天然氣紀檢監察制度

      瀏覽人數:1180 信息來源:紀檢監察室 

      內蒙古西部天然氣股份有限公司

      紀檢監察工作制度(試行,草案)

       

      第一章  總 則


        第一條 為進一步規范紀檢監察工作,提高監督效率,根據《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》及《中華人民共和國行政監察法》等有關規定,結合公司具體實際,制定本制度?!?/p>

        第二條 本制度適用于股份公司及各下屬子企業。


      第二章  組織與領導


        第三條 公司紀委書記負責公司紀檢監察工作的全面領導。公司紀檢監察室組織承辦具體業務。

        第四條 公司所屬各出資企業,由單位黨(總)支部行使紀檢職能;下屬各出資企業黨(總)支部應設專職或兼職紀檢委員。

        第五條 公司紀檢監察工作接受公司黨委和上級紀委雙重領導。


      第三章  紀檢監察工作對象


      第六條 紀檢監察的工作對象:

      (一)公司所屬的各級黨組織;

      (二)公司各職能部門及其工作人員;

      (三)各出資企業領導班子成員及各級管理人員;

      (四)公司全體黨員和工作人員。

       直接管理人、財、物及工程建設、物資采購、招投標管理部門和人員是紀檢監察的重點對象。

      第四章 工作職責和權限

      第七條 公司紀檢監察部門履行紀律檢察和行政監察職能,其工作職責主要是:

      (一)監督檢查公司基層黨組織、黨員、各級管理人員貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議和國家的法律法規及股份公司決議、決定和規章制度的情況,保證公司政令暢通。

      (二)協助公司黨委抓好黨風廉政建設和反腐倡廉建設的組織協調工作,督促檢查黨風廉政建設責任制的落實情況,承辦黨風廉政建設責任制和反腐倡廉建設的日常工作。

      (三)制定企業黨風廉政建設、企業廉潔經營和領導人員廉潔自律的規章制度和管理辦法。

      (四)負責黨員黨性、黨風、黨紀及其他經營管理人員的政紀教育工作的制定與實施,重點抓好對中層以上管理人員的教育,做好關于維護黨紀政紀的決定。

      (五)監督檢查企業黨政領導班子貫徹執行民主集中制的情況和執行“三重一大”民主決策程序的情況;參與系統內重大人身傷亡事故和重大工程質量事故的調查處理;加強對重大經營事項的過程監督。

      (六)受理對基層黨組織、黨員和其他人員違反黨紀、政紀行為的檢舉、控告、申訴、建議及反映;調查處理基層黨組織、黨員和其他人員違反黨紀、政紀的行為或提出處理建議;按人事管理權限提出對涉案的黨組織、黨員和其他人員的處分建議。

      (七)協助企業黨政班子搞好對管理人員的考核、選拔與任用,建立管理人員廉政檔案。

      (八)圍繞企業生產經營管理活動,組織開展工程招投標、物資采購、原材料管理、大修技改、基建工程、資金管理以及安全生產等方面的效能監察,提出完善企業生產經營管理的意見和整改措施,并督促檢查落實,參與重大經營管理活動,實行事前事中監控。

      (九)會同有關部門做好黨風黨紀和廉潔從政的教育、宣傳、調研等工作,暢通職工訴求通道,積極做好企業的信訪維穩工作。

      (十)建立黨員干部廉政檔案,參與對黨員干部的考核評議工作。

      (十一)承辦公司黨委和上級紀檢監察機關交辦的有關工作。

      第八條 紀檢監察部門履行職責,有權采取下列措施:

      (一)要求被監察的單位、部門和人員提供與紀檢監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料,進行查閱或者予以復制;

      (二)要求被監察的單位、部門和人員就紀檢監察事項涉及的問題做出解釋和說明;

      (三)責令被監察的單位、部門和人員停止違紀違規行為;

      (四)對問題嚴重的,要及時向黨委書記匯報,必要時可直接向上級紀委報告。

      第九條 紀檢監察部門在調查違紀行為時,可以根據實際情況和需要采取下列措施:

      (一)查證或暫予扣留、封存可以證明監察對象違紀行為的文件、資料、財務賬目及其他有關資料;

      (二)責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物;

      (三)向本公司領導建議暫停有嚴重違紀嫌疑的人員執行職務。

      第十條 紀檢監察部門根據檢查、調查結果,遇有下列情形之一的,可以提出監察建議:

      (一)違反國家法律、法規、公司規章以及本公司的決定、命令,應當予以糾正的;

      (二)公司各職能部門及下屬各單位做出的決定、命令、指示違反公司規章、命令,侵害公司利益,應當予以糾正或者撤銷的;

      (三)錄用、任免、獎懲決定明顯不適當,應當予以糾正的;

      (四)效能監察中發現的有關問題,應當予以整改的;

      (五)依照有關法律、法規和公司規章的規定,應當給予處罰的;

      (六)其他需要提出監察建議的。

      第十一條 監察決定、監察建議應當以書面形式送達有關單位或者有關人員。

      第十二條 紀檢監察部門負責人可以參加公司生產、安全、經營管理等有關會議,可列席公司黨委會議、總經理辦公會議,也可列席被監察部門與監察事項有關的會議。

      第十三條 對需要給予黨紀、政紀處分、組織處理或經濟處罰的工作對象,紀檢監察部門應會同有關單位或部門提出意見,報紀委書記同意和黨委書記批準后,按管理權限和規定程序下達處分(或處理)決定。


      第五章 工作紀律要求


      第十四條 紀檢監察從業人員應遵守以下紀律:

      (一)嚴格遵守政治紀律,認真執行黨的路線、方針、政策,在政治上與黨中央保持一致。

      (二)嚴格遵守組織紀律,堅持下級服從上級、少數服從多數、個人服從組織、重大問題及時上報,行使檢查權、調查權、建議權和處分權要經分管領導或黨委書記授權;

      (三)嚴格遵守經濟紀律,不得接受可能影響公正執行公務的饋贈和宴請,不得利用職務之便謀取私利,不得外泄單位未公開的經濟類信息;

      (四)嚴格遵守工作紀律,正確行使職權,依法依規辦事,認真完成上級交辦的工作任務,勤奮工作,忠于職守,盡職盡責,服從指揮,堅持原則;

      (五)嚴格遵守保密紀律,不該知道的事不打聽,只能自己知道的事不外傳,群眾舉報的問題和未公開未結論的信訪案件不議論、不傳播;

      (六)嚴格遵守人事工作紀律,對人事任免情況,不私下議論或擅自透露組織未公開的事項;

      (七)嚴格遵守信訪辦案紀律,堅持實事求是,公正執紀執法,依法辦案,依規辦案,不得利用職務之便為案件當事人說情;

      (八)嚴格遵守廉潔自律規定,努力加強自身作風建設,清正廉潔,勤奮工作。


      第六章  舉報


        第十五條 舉報范圍。

      (一)基層黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律的行為;

      (二)監察對象不依法履職,違反秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等規定,涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、以及浪費國家資財等職務違法、職務犯罪行為;

      (三)其他依照規定應當由紀檢監察機關處理的違紀違法行為。

      第十六條 舉報方式。

      可通過電話、信函、電子郵件、或微信公眾平臺、手機客戶端等網絡平臺及當面舉報等方式進行;為了利于案件的查辦和對舉報有功人員進行獎勵,紀檢監察部門提倡署名舉報。

      舉報人要盡可能據實提供被舉報人的姓名、職務、被舉報單位名稱、違法違紀事實的具體情節和證據,并提供該事件其他知情人的姓名。

      第十七條 接受舉報。

      公司紀檢監察部門在公司設立舉報箱,舉報箱定期開啟。

      對于來信舉報,簡明摘出內容提要,填寫相關表格,隨信件送分管領導閱批。

      對于電話舉報,受理電話舉報要詢問舉報人概況和舉報內容,如實做好舉報電話記錄,在條件許可的情況下,對重要的舉報應該錄音。

      對于舉報人來訪,接待人員應認真聽取來訪人的檢舉、控告和申訴,了解來訪人來訪的目的、所反映主要問題的時間、地點、主要事實、證據等,做好記錄。

      第十八條 對舉報的處理。

      收到的線索經過審查后,屬于紀檢監察部門受理范圍的舉報,予以受理,按干部管理權限處理辦法辦理。

      經審查不屬于紀檢監察部門受理范圍的,分情形作如下處理:

      (一)對不需要處理的一般上訪問題,應做好上訪人的思想工作,講清道理,勸其返回;應由所屬單位(部門)解決的問題,告其回所屬單位(部門)處理。

      (二)不屬于紀檢監察部門受理的舉報電話,需告知舉報人向有關部門反映。

      (三)對于來信舉報,不屬于紀檢監察部門受理范圍的,應轉交到相關單位或部門。

      第十九條 轉辦。

      雖屬紀檢監察受理范圍但不歸公司紀檢監察部門處理的舉報,公司紀檢監察部門批轉給相關單位。對轉辦的信訪案件,基層單位最遲需在三月內報告結果,如三月未報,公司紀檢監察部門則以電話、口頭、書面等方式催辦。

      第二十條 存檔。

      紀檢監察舉報處理完畢后,對全部案卷材料進行整理,編排目錄,裝訂成冊,長期保存。


      第七章 案件檢查、政紀案件調查處理


      第二十一條 紀檢監察部門受理和查辦案件,原則上按照黨管干部的范圍和權限以及案件的性質,分級分類管理:

      (一)公司黨委書記、副書記,紀委書記,黨委、紀委委員,與黨委委員同職級的人員違反黨紀的行為,由上級紀檢監察部門受理和查辦;出資企業不是干部的黨員違反黨紀的問題,由基層黨組織查辦;其余黨員的違紀行為,由公司紀檢監察部門受理和查辦。

      (二)公司副總經理(含)以上領導人員違反政紀的行為,由上級監察部門受理和查辦;其余工作人員違反政紀的行為,由公司紀檢監察部門受理和查辦。

      (三)大案、要案的查辦可申請上級紀檢監察部門會同查辦,特別重要的大案、要案提請上級紀委直接查辦。

      (四)紀檢檢察部門進駐各出資企業查辦案件,各出資企業要組織協助并協同查辦。

      (五)需移交司法部門查辦的案件,按干部管理權限報黨委批準后移交司法機關查辦。  

      第二十二條 案件受理。

      紀檢監察部門受理有關公司內部的各類檢舉、控告、申訴和紀檢監察部門發現的、有關部門移交的案件。

      對于受理的案件,要分類處理。屬于公司紀檢監察部門查辦的要立即組織辦理;屬于上級紀檢監察部門查辦的要按程序上報;屬于各出資企業辦理的應及時轉辦。

      公司紀檢監察部門、基層單位,在接到上級紀檢監察機關批轉或轉辦的案件后,要及時將查辦結果反饋上級紀檢監察機關。

      第二十三條 初步審查、審核。

      紀檢監察部門按照自己的管理范圍,對受理案件的線索和材料應進行登記,對需要調查處理的案件,經紀委書記批準后進行初步審查、審核。

      第二十四條 立案、調查和審理。

      經初步審查、審核后的案件,情節輕微或事實不存在,不需要給予處分的,予以了結或撤銷;涉及刑事犯罪的移交司法機關;認為有違紀、違規事實,需紀檢監察部門查辦的,經公司紀委研究,報請公司黨委同意,提請報上級紀委予以立案查辦。

      第二十五條 處理。

      (一)對上級紀委立案、調查和審理后的案件,根據其情節和性質及上級紀委處理意見和建議,公司紀檢監察部門可采取相應的處理方式,做出處理決定或處理建議。

      1、有違紀、違規事實,需給予處分的,按照相關規定給予政紀或(和)黨紀處分。

      2、對于案件涉及的違紀違規財物或涉案人員的非法所得,一經查實,全部沒收,上交公司財務;對于已造成損失的,依法追繳或賠償。

      3、構成犯罪者,移交司法機關處理;對故意違法犯罪被判處有期徒刑(不含緩刑)的人員,公司應當開除,是黨員的應開除黨籍。

      4、需要在一定范圍內予以通報的違法違紀單位或個人,進行通報。

      5、有違紀違規事實,但情節輕微或者符合從寬條件不需要給予處分的,經批評教育后免于處分。

      6、不存在違法違紀事實的,對案件予以撤銷。

      (二)重大處理決定和黨紀處理意見應報請同級黨委同意。

      (三)處理決定、處理建議應以書面形式送達有關部門或有關人員。

      第二十六條 提起申訴。

      對處理決定或處理建議有異議的,可在收到處理決定或處理建議次日起的15日內向做出決定的紀檢監察機關提起申訴,做出決定或建議的紀檢監察機關應在一個月內做出復審決定并給予回復;對回復仍不服或有異議,可提請上一級紀檢監察機關進行復核。

      第二十七條 案件處理完畢后,對全部案卷材料進行整理,編排目錄,裝訂成冊,長期保存。


      第八章  效能監察


      第二十八條 范圍和內容:對黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規以及規章、制度、決定、命令執行情況進行監督檢查;對公司的重大改革措施、重要決策的實施情況和黨風黨紀情況進行監督檢查;對公司重要計劃、措施的執行情況和經營管理進行監督檢查;對職工群眾關心和反映的“熱點”問題進行監督檢查;上級紀檢監察機關交辦的效能監察項目。

      第二十九條 效能監察對象:股份公司領導班子成員、各部門、各出資企業及其各級各類管理人員。

        第三十條 選題立項:紀檢監察部門根據上級安排、領導部署、有關部門要求、調查發現和群眾反映的突出問題,認真分析篩選,提出效能監察的題目,經紀檢監察部門討論研究,商請有關部門,確立立項建議,呈報主管領導審批。

      第三十一條 制定方案:根據所立項目,紀檢監察部門制定效能監察實施方案,內容包括:工作內容、指導思想、目的要求、政策依據、組織領導、方法步驟、時間安排等。

      第三十二條 監察工作重點:

      (一)對經營管理活動進行效能監察:主要監督檢查經營決策是否正確;經營活動是否合法;銷售定價是否合理;經營和銷售目標是否實現。

      (二)對財務管理活動進行效能監察:主要監督檢查是否按照國家的財政法規、財經紀律、財務制度進行財務管理和財務監督;是否建立了適合本企業經營活動特點的財務管理制度;是否執行預算計劃和費用標準;是否積極籌措資金、保證經營資金的需求,管好用好資金,保證其安全完整。是否努力降低消耗,減少資金占用,加速資金周轉;是否有降低成本的控制措施,是否嚴格對外投資管理,做到程序規范,手續完備,注重投資效益。

      (三)組織、勞動人事、教育培訓管理活動:主要監督檢查是否堅持了黨管干部、黨管人才的原則;是否堅持了民主集中制原則;選拔任用干部及管理人員是否公平、公正、公開;是否遵守股份公司《干部選拔任用管理條例》規定,履行干部任用程序;薪酬分配是否嚴格執行《內蒙古西部天然氣股份有限公司子公司薪酬管理制度》;勞動管理是否執行《勞動法》的規定;教育培訓是否符合公司今后發展的需要。

      (四)物資管理活動:主要監督檢查物資采購供應是否按時、按質、按量滿足公司經營的需要;是否按規定進行招投標采購,所采購的物資設備是否質量合格,價格合理,設備、物資入庫驗收、保管、領用是否建立了必要的規章制度并嚴格執行;物資儲備是否合理。

      (五)建設工程管理活動:主要監督檢查工程項目是否按國家建設管理程序審批立項;是否履行了報批手續;是否有經審定的概(預)算并嚴格執行;是否按規定進行建設工程招投標;是否嚴格按照設計和工期要求,對工程質量、進度投資實施有效管理和監督;工程決算是否嚴格執行國家規定的定額標準;工程質量是否按法規進行監理;是否按合同付款,是否組織驗收。

      (六)技術管理活動:主要監督檢查是否貫徹執行國家有關科技方面的方針、政策;是否結合公司的實際合理組織新產品、新工藝、新設備、新材料的試用、應用以及重要技術問題的攻關等,有效降低運營成本。

      (七)設備管理活動:主要監督檢查設備的選擇是否符合技術上適用、經濟上合理、建設上可行的要求;使用、維護和保養是否有健全的規章制度;處置是否按規定程序辦理,設備的更新是否做到與原有設備的維修改造相結合等。

      第三十三條 組織實施:

      (一)確定紀檢監察部門參加效能監察的工作人員,必要時,請有關的業務部門派人參加。重大項目,可由公司領導出面進行部署。

      (二)組織參加效能監察的工作人員,認真學習有關的政策、規定和實施方案,明確意義目的、方法步驟、工作要求,充分做好實施前的準備。

      (三)紀檢監察部門下發效能監察的通知文件。被監察單位要按照要求做好準備工作。

      (四)認真落實實施方案,搞好自查和抽查。對檢查出來的問題,要弄清事實,確認性質,分析原因,分清責任等。

      第三十四條 評估總結。

      (一)要全面、客觀、實事求是地評估效能監察的情況,肯定成績,總結推廣經驗,對存在的問題提出改進意見。

      (二)對問題較嚴重的,依照《行政監察法》的規定,向被監察單位發出監察建議或監察決定?!  ?/p>

      (三)撰寫效能監察工作報告,呈報領導,抄送有關部門。

      (四)將效能監察工作中所形成的文件、資料立卷歸檔。

      第三十五條 紀檢監察部門根據效能監察結果,可根據情況向有關單位和個人提出處理建議或處理決定,有關單位和人員必須采納或執行。


      第九章 附則


        第三十六條 本制度由公司紀檢監察室負責解釋。

        第三十七條 本制度自下發之日起施行。


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